ПРАВО 2006

Законодательство Республики Беларусь

Законодательство Республики Беларусь и Международные Договоры

2006 год
2005 год
2004 год
2003 год
2002 год
2001 год
2000 год
1999 год
1998 год
1997 год
1996 год
1995 год
1994 год
1993 год
1992 год
1991 год
1990 год
1989 год
1988 год
1987 год
1986 год
1985 год
до 1985 года


Региональное Законодательство

2005 год
2004 год
2003 год
2002 год
2001 год
2000 год
1999 год
1998 год
1997 год
1996 год
1995 год
1994 год
1993 год
1992-1976 год


Информация по теме

Реклама

Законодательство Москвы

Правовая Россия

 




РЕШЕНИЕ Конституционного Суда Республики Беларусь от 09.11.1994 N Р-7/94 "!О ПРИМЕНЕНИИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ НЕОПУБЛИКОВАННЫХ ЛИБО НЕ ДОВЕДЕННЫХ ДО ВСЕОБЩЕГО СВЕДЕНИЯ ИНЫМ ПРЕДУСМОТРЕННЫМ ЗАКОНОМ СПОСОБОМ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ"


Зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов
Республики Беларусь 19 октября 1999 г. N 6/63


                РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
                            9 ноября 1994 г. N Р-7/94

            О ПРИМЕНЕНИИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ НЕОПУБЛИКОВАННЫХ ЛИБО
            НЕ ДОВЕДЕННЫХ ДО ВСЕОБЩЕГО СВЕДЕНИЯ ИНЫМ ПРЕДУСМОТРЕННЫМ
               ЗАКОНОМ СПОСОБОМ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
                                     ОРГАНОВ

    Конституционный  Суд Республики Беларусь в составе  председательствующего  -
заместителя Председателя  Конституционного  Суда  Тихини  В.Г., судей Василевича
Г.А.,  Кеник К.И., Пастухова М.И., Подгруши В.В., Середы Н.М.,  Тишкевича  С.И.,
Фадеева В.А., Филипчик Р.И., рассмотрев по своей инициативе в судебном заседании
вопрос о применении в Республике Беларусь неопубликованных либо не доведенных до
всеобщего  сведения  иным  предусмотренным  законом  способом  нормативных актов
государственных органов, установил следующее.
    Согласно   статье   7  Конституции  Республики  Беларусь  нормативные   акты
государственных органов публикуются  либо  доводятся  до всеобщего сведения иным
предусмотренным законом способом. Статья 34 Конституции  гарантировала гражданам
Республики  Беларусь  право  на  получение,  хранение и распространение  полной,
достоверной и своевременной информации о деятельности  государственных  органов,
общественных  объединений,  о политической, экономической и международной жизни,
состоянии окружающей среды. На  основании  статьи  52  Конституции  каждый,  кто
находится  на  территории  Республики Беларусь, обязан соблюдать ее Конституцию,
законы  и уважать национальные  традиции.  Для  реализации  указанных  положений
Конституции  граждане должны иметь возможность знакомиться со всеми нормативными
актами,  определяющими   их   права,   свободы   и   обязанности  и  порядок  их
осуществления,  а  государственные  органы  обязаны  своевременно   доводить  до
всеобщего сведения такие нормативные акты.
    Предусмотренный актами законодательства Республики Беларусь порядок принятия
и  вступления  в силу нормативных актов в основном обеспечивает реализацию  норм
статей  7 и 34 Конституции.  Так,  Законом  от  3  июля  1990  года  "О  порядке
опубликования  и  вступления  в силу законов Республики Беларусь и других актов,
принятых Верховным Советом Республики  Беларусь и его органами" установлено, что
законы Республики Беларусь, другие акты Верховного Совета нормативного характера
вступают в силу на всей территории Республики Беларусь одновременно по истечении
десяти  дней после их официального опубликования  в  определенных  этим  Законом
органах.  Указанные  сроки вступления актов в силу не применяются в тех случаях,
когда Верховным Советом  при принятии акта установлен другой срок введения его в
действие.
    В соответствии с указом  Президента  Республики  Беларусь от 15 августа 1994
года N 49 "О некоторых вопросах организации работы Кабинета Министров Республики
Беларусь"  постановления и распоряжения Кабинета Министров  вступают  в  силу  с
момента их принятия,  если  в  них  не указан срок введения в действие. При этом
постановления, касающиеся прав, свобод  и  обязанностей граждан, вступают в силу
только после их официального опубликования.  Аналогичный порядок был определен и
для актов Совета Министров Республики Беларусь.
    Постановлением Совета Министров Республики  Беларусь  от  13 мая 1993 года N
316   введена   государственная   регистрация   нормативных  актов  министерств,
государственных комитетов и ведомств, касающихся  прав,  свобод  и  обязанностей
граждан  или  носящих  межведомственный  характер.  Нормативные  акты  указанных
органов вступают в силу со дня их государственной регистрации, если в самом акте
не установлен другой срок. При этом акты, касающиеся прав, свобод и обязанностей
граждан,   вступают  в  силу  только  после  их  государственной  регистрации  и
официального опубликования.
    Однако установленный  порядок  принятия,  опубликования  и вступления в силу
нормативных актов государственных органов не всегда соблюдается. В течение 1993-
1994 гг. Прокуратурой Республики Беларусь предъявлялись требования об устранении
нарушений    законодательства,    выразившихся   в   применении   не   прошедших
государственную регистрацию и не опубликованных нормативных актов к Министерству
жилищно-коммунального    хозяйства,    Министерству    финансов,    Министерству
образования,   Министерству   торговли.   Подобные   нарушения   были   выявлены
прокуратурой в Государственном комитете по  проблемам  последствий катастрофы на
Чернобыльской АЭС, Комитете по земельной реформе и землеустройству, Министерстве
природных ресурсов и охраны окружающей среды, Министерстве внутренних дел.
    Проверки, проведенные в 1993-1994 гг. Министерством  юстиции,  показали, что
отдельные   министерства   и   ведомства   продолжали   применять  ведомственные
нормативные  акты,  не  прошедшие  государственной  регистрации.   Только  после
вмешательства Министерства юстиции проводилась государственная регистрация таких
актов и осуществлялось их опубликование.
    Отдельные решения Правительства либо их части, в том числе и касающиеся прав
граждан,  также  не  доводились  до  всеобщего сведения. Так, не полностью  были
опубликованы  в  Собрании  постановлений  Правительства  Республики  Беларусь  и
Собрании  указов  Президента  и   постановлений  Кабинета  Министров  Республики
Беларусь постановления Совета Министров  от  25  февраля  1993  года  N  99  "Об
образовании  Государственного  ландшафтного  заказника "Селява", от 13 июня 1994
года  N  437  "О  формировании  и размещении заказов  на  поставку  товаров  для
республиканских государственных нужд",  Кабинета  Министров  от  23 августа 1994
года  N  24  "О  таможенных режимах" и от 24 августа 1994 года N 26 "О  внесении
изменений и дополнений  в  список  производств,  работ,  профессий, должностей и
показателей,  дающих  право  на  пенсию за работу с особыми условиями  труда"  и
другие.
    С  11  ноября  1993  года органами  внутренних  дел  республики  применялось
постановление Совета Министров  Республики Беларусь от 10 ноября 1993 года N 774
"О совершенствовании мер охраны общественного порядка и борьбы с преступностью",
в  соответствии с которым устанавливалась  административная  ответственность  за
нарушение  гражданами  порядка  проведения  валютных  операций,  в  то время как
указанное  постановление  было  опубликовано  лишь спустя десять дней после  его
принятия  по  требованию  Прокуратуры  Республики  Беларусь.   По  представлению
Генерального  прокурора  все  принятые  в  этот  период  постановления   органов
внутренних  дел  о  привлечении  граждан к административной ответственности были
отменены Министром внутренних дел.
    Если в отношении актов, касающихся прав граждан, определен не только порядок
их опубликования и вступления в силу,  но  и правовые последствия его нарушения,
то в отношении юридических лиц такие гарантии в законодательстве отсутствуют.
    Подобная практика приводит к тому, что граждане  и юридические лица лишаются
возможности в полной мере использовать свои конституционные права и свободы. Это
приводит  к  произволу  со  стороны  отдельных  должностных   лиц,  препятствует
реализации   права   на   обжалование  их  действий,  снижает  гарантии  защиты,
предусмотренные статьей 22 Конституции.
    На основании изложенного  и  руководствуясь  статьями  127, 130 Конституции,
статьями   5   и   7   Закона   "О  Конституционном  Суде  Республики  Беларусь"
Конституционный Суд Республики Беларусь

                                     решил:

    1. Предложить Верховному Совету  Республики  Беларусь, Президенту Республики
Беларусь,  Кабинету  Министров  Республики  Беларусь,   министерствам  и  другим
государственным органам обеспечить неуклонное соблюдение  положений  Конституции
Республики  Беларусь  и  других  актов  законодательства,  регулирующих  порядок
опубликования  и  вступления  в  силу нормативных актов, и не применять акты,  в
отношении которых нарушен такой порядок, до устранения этих нарушений.
    2. Рекомендовать Верховному Совету  Республики  Беларусь с учетом требований
статьи  7  Конституции  Республики  Беларусь  разработать   и   принять   единый
законодательный акт, регулирующий порядок подготовки, принятия, опубликования  и
вступления  в силу нормативных актов государственных органов, предусмотрев в нем
правовые последствия несоблюдения такого порядка.






Сектор Закона - Законодательство России Законодательство Украины Законодательные и нормативные акты Украины Bestpravo - Правовой портал России


© 2006-2015 г. zakon2006.by-ru.info


Новости Беларуси


Полезные ссылки

Законодательство России

LawBelarus

Белорусский Правовой Портал

Законодательство Беларуси и других стран

Право Беларуси

Право 2004

Право 2002

Право 2000




Счетчики



Рейтинг@Mail.ru
Рейтинг@Mail.ru



Обратная связь