ПРАВО 2006

Законодательство Республики Беларусь

Законодательство Республики Беларусь и Международные Договоры

2006 год
2005 год
2004 год
2003 год
2002 год
2001 год
2000 год
1999 год
1998 год
1997 год
1996 год
1995 год
1994 год
1993 год
1992 год
1991 год
1990 год
1989 год
1988 год
1987 год
1986 год
1985 год
до 1985 года


Региональное Законодательство

2005 год
2004 год
2003 год
2002 год
2001 год
2000 год
1999 год
1998 год
1997 год
1996 год
1995 год
1994 год
1993 год
1992-1976 год


Информация по теме

Реклама

Законодательство Москвы

Правовая Россия

 




МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ Министерства юстиции Республики Беларусь от 18.02.1980 "!ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ НАРОДНОГО СУДА, В КОТОРОМ ИЗБРАН ОДИН НАРОДНЫЙ СУДЬЯ"


                                           ОДОБРЕНО
                                           решением коллегии
                                           Министерства юстиции БССР
                                           от 18 февраля 1980 г.
                                           (протокол N 3, пункт 3)

               МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ БССР
                               18 февраля 1980 г.

             ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ НАРОДНОГО СУДА, В КОТОРОМ ИЗБРАН
                               ОДИН НАРОДНЫЙ СУДЬЯ

    Дальнейшее   укрепление   социалистической  законности  требует  постоянного
повышения уровня организации всей деятельности судов.
    В соответствии с Законом о  судоустройстве  БССР народный судья осуществляет
организационное руководство со стороны народного  суда.  Это  возлагает  на него
ответственность  за  состояние  организации работы, своевременное и качественное
выполнение функциональных обязанностей каждым работником суда.
    Организационное руководство со  стороны  народного  судьи  должно обеспечить
всемерное содействие осуществлено целей правосудия и задач, возложенных  на суд.
Основное  внимание  народного  судьи  должно  сосредоточиваться на осуществлении
контроля  исполнения  законов,  решений  Партии  и Правительства,  ведомственных
инструкций  и  приказов,  на повседневной воспитательной  работе  с  кадрами  по
повышению  их  политического   уровня   и   профессионального   мастерства,   на
совершенствовании  стиля  и  методов  работы, повышении качества оперативности и
результативности всей деятельности суда.
    Осуществляя организационное руководство, народный судья:
    - распределяет обязанности между работниками  суда  и организуют контроль за
их исполнением;
    - контролирует соблюдение правил внутреннего трудового распорядка;
    - принимает граждан и определяет порядок приема их судебным  исполнителем  и
канцелярией суда;
    - рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан;
    - руководит работой судебного исполнителя и канцелярии суда;
    -  организует  планирование работы народного суда и осуществляет контроль за
выполнением запланированных мероприятий;
    - составляет график назначения дел к рассмотрению;
    - контролирует работу  канцелярии по подготовке дел и материалов к судебному
рассмотрению;
    - председательствует в судебных заседаниях по рассмотрению дел и материалов;
    - изучает судебную практику,  а  также  состояние  преступности, судимости и
других правонарушений в районе, отдельных населенных пунктах, на предприятиях, в
учреждениях, колхозах;
    -  разрабатывает  и  организует  выполнение  практических   мероприятий   по
предупредительной  работе суда, координирует эту деятельность с другими органами
и общественностью;
    - ведет учет законодательства и судебной практики;
    - организует отчеты  перед  избирателями  о  своей работе и работе народного
суда;
    - организует работу с кадрами суда и народными  заседателями по повышению их
правовых знаний;
    - руководит работой совета народных заседателей;
    -   организует  ведение  первичного  учета,  статистической   и   финансовой
отчетности и архива;
    - обеспечивает необходимые условия для работы народного суда.
    1. Обязанности  между  работниками  народного  суда  распределяются народным
судьей  с  учетом  объема  работы,  конкретных  условий, штатной  численности  и
функциональных   обязанностей   каждого  работника,  установленных   законом   и
Инструкцией по делопроизводству в районном (городском) народном суде.
    Перед уходом работника народного  суда в очередной отпуск либо в связи с его
заболеванием народный судья должен поручить  другим  работникам  суда выполнение
функций отсутствующего.
    2.  Народный судья осуществляет контроль за строгим соблюдением  трудовой  и
государственной  дисциплины  каждым  работником  суда,  развивает и поддерживает
инициативу  по  совершенствованию  организации  и  стиля  работы,   обеспечивает
внедрение  передового  опыта.  С  этой  целью  он  систематически  организует  в
коллективе  изучение  и обсуждение состояния работы в целом или на отдельных  ее
участках, после чего принимает практические меры к устранению недостатков.
    3.  Народный  судья  устанавливает   распорядок   приема  граждан  с  учетом
требований закона, Инструкции по делопроизводству и конкретных  условий  данного
района, при этом обеспечивает наиболее полное и быстрое разрешение тех вопросов,
по которым граждане обращаются в суд.
    Для   осуществления   контроля  за  этим  участком  работы  народному  судье
необходимо обратить особое внимание на то, чтобы:
    -  строго  соблюдался график  приема  граждан,  своевременно  обеспечивалась
замена   на  приеме   отсутствующих   работников   суда   (например,   судебного
исполнителя);
    - прием граждан проводился в строгом соответствии с требованиями закона;
    -  своевременно   удовлетворялись   законные   требования   о  выдаче  копий
приговоров, решений, определений и постановлений суда;
    -  регистрация  и движение поступивших на прием материалов осуществлялись  в
строгом соответствии  с  требованиями  Инструкции по делопроизводству в районном
(городском) народном суде;
    - отказ в приеме исковых материалов  и  возбуждении уголовных дел оформлялся
соответствующими   процессуальными  документами   и   разъяснялся   порядок   их
обжалования.
    Народному судье необходимо непосредственно изучать, как осуществляется прием
граждан  судебным  исполнителем  и  канцелярией,  и  оказывать  работникам  суда
практическую помощь в этом деле.
    4.  По  вопросам  планирования   работы   суда   следует   руководствоваться
Методическими рекомендациями, одобренными решением коллегии Министерства юстиции
БССР от 13 августа 1976 г.
    Народный   судья   осуществляет  постоянный  контроль  за  своевременным   и
качественным выполнением запланированных мероприятий.
    5. Важное значение имеет  своевременное  рассмотрение  дел.  График судебных
заседаний устанавливается народным судьей с учетом объема работы,  установленных
процессуальных сроков рассмотрения дел и материалов, распорядка доставки  в  суд
подсудимых,  содержащихся  под  стражей.  Он должен обеспечивать своевременность
рассмотрения всех поступающих в суд дел и материалов.  При этом необходимо также
учитывать, чтобы на день судебного заседания приходилось  такое  количество дел,
при   котором  обеспечивалось  строжайшее  соблюдение  установленного  процесса,
высокое качество и культура рассмотрения каждого судебного дела.
    Качественное   и   своевременное  рассмотрение  дел  во  многом  зависит  от
надлежащей подготовки их  к  слушанию.  Подготовка  судебных  дел к рассмотрению
состоит  из  комплекса  действий,  которые определены Уголовно-процессуальным  и
Гражданским процессуальным кодексами БССР.
    Подготовка  и рассмотрение административных  материалов  организовываются  в
соответствии с Методическим  пособием  Министерства  юстиции СССР по организации
рассмотрения судами материалов об административной ответственности  граждан от 8
апреля 1974 г. N К-7/228. Задача народного судьи по организационному руководству
этим  участком  работы заключается прежде всего в контроле за точным выполнением
требований закона,  указанного  Методического  пособия  и  оказания практической
помощи  работникам  суда  в  подготовке  дел  и материалов к рассмотрению  и  их
оформлению.
    При этом внимание народного судьи должно сосредотачиваться на том, чтобы:
    -   своевременно   истребовались   все  необходимые   документы   и   другие
доказательства, проводились собеседования, вызовы, оповещения;
    - обеспечивалось глубокое изучение дел  и  необходимого  для  их  разрешения
законодательного материала;
    - имеющие большое воспитательное значение дела назначались к рассмотрению  в
выездных судебных заседаниях с участием представителей общественности;
    -  народный  судья  обеспечивал  надлежащую организационную подготовку таких
судебных процессов;
    - дела назначались своевременно, на различные часы дня с учетом необходимого
для их рассмотрения времени;
    - своевременно вывешивались списки назначенных к рассмотрению дел и судебные
заседания начинались бы без опозданий, в назначенное время.
    Народному  судье  необходимо  систематически   изучать   причины   отложения
рассмотрения  дел  и  принимать  меры  к  устранению этих причин путем улучшения
организации подготовки дел.
    По рассмотренным делам народному судье  необходимо  следить  за обеспечением
соблюдения   гарантированных   законом  прав  осужденных,  потерпевших,  истцов,
ответчиков и других лиц на обжалование  приговоров, решений и постановлений. При
этом особое внимание должно уделяться вопросам:
    -  своевременного оформления процессуальных  документов  после  рассмотрения
дел;
    - выполнения требований о направлении участниками процесса копий приговоров,
решений  и  определений  в  случаях,  предусмотренных законом или Инструкцией по
делопроизводству в районном (городском) народном суде;
    - организации приема, учета и движения  кассационных  жалоб,  возражений  на
протесты и жалобы, замечаний на протоколы судебных заседаний;
    -   соблюдения  порядка  назначения  дел  для  рассмотрения  в  кассационной
инстанции и своевременного их направления в областной суд.
    6. Народному  судье  необходимо  сосредоточить  особое  внимание  по данному
вопросу  на  том,  чтобы  работниками суда осуществлялся надлежащий контроль  за
качественным  и  своевременным  обращением  к  исполнению  приговоров,  решений,
определений, постановлений,  чтобы  обеспечивалось  выполнение  всех  требований
закона  и  Инструкции по делопроизводству в районном (городском) народном  суде,
регламентирующих порядок этой работы, в частности:
    - своевременно  направлялись  для  исполнения в соответствующие органы копии
приговоров,  уведомления  о вступлении их  в  законную  силу,  личные  документы
осужденных др.;
    -  правильно  и своевременно  исполнялись  приговоры  в  части  вещественных
доказательств, строго  соблюдался  порядок  их учета и хранения, уничтожения или
передачи по назначению;
    - выполнялись требования о ведении карточек  по  учету  сумм ущерба, сводных
исполнительных  производств по взысканию ущерба, причиненного  преступлением,  с
солидарных должников,  по  ведению  наблюдательных  производств  на  осужденных,
переданных на перевоспитание и исправление в трудовой коллектив;
    - своевременно передавались на исполнение исполнительные документы;
    -  своевременно  направлялись  копии  приговоров,  решений,  определений   и
постановлений для обсуждения в трудовые коллективы;
    -  осуществлялся надлежащий контроль за реагированием на частные определения
суда.
    Народному  судье необходимо контролировать, чтобы копии приговоров, решений,
определений  и  постановлений   изготовлялись   качественно   и  были  надлежаще
оформлены;  по  каждому  делу  и  материалу  проверять  наличие всех необходимых
уведомлений об исполнении и только после этого делать соответствующее письменное
указание об окончании производства и передаче материала в архив.
    Народный судья осуществляет контроль за своевременностью  направления  судом
дел истребованных для проверки в порядке судебного надзора.
    7.  Для  точного  соблюдения  требований закона при рассмотрении уголовных и
гражданских дел, административных и  других  материалов  важное  значение  имеет
состояние учета и систематизации законодательства в суде. Поэтому народный судья
должен  уделять  серьезное  внимание  этому  участку  работы, в суде должна быть
библиотека,  укомплектованная  законодательными актами, контрольными  кодексами,
справочниками, комментариями и другой юридической литературой. Необходимо, чтобы
систематически велся учет законодательства  и  судебной  практики,  своевременно
вносились необходимые изменения в кодексы и сборники, находящиеся в повседневном
пользовании.
    8.   В   осуществлении  руководства  работой  судебного  исполнителя  задача
народного  судьи   состоит  прежде  всего  в  том,  чтобы  в  стадии  исполнения
соблюдались  требования  закона  и  Инструкции  о  порядке  исполнения  судебных
решений, утвержденной приказом министра юстиции СССР от 24 апреля 1973 г. N 7, с
изменениями и  дополнениями,  внесенными  приказом  от 1 августа 1978 г. N 11, а
также в том, чтобы внедрялись передовой опыт работы, эффективные формы и методы,
обеспечивающие  наиболее  полное  возмещение  ущерба, причиненного  хищениями  и
другими  преступлениями.  В  связи  с этим необходимо  повседневно  осуществлять
контроль  за  работой  судебного  исполнителя,   систематически   проверять  его
деятельность и оказывать необходимую помощь.
    Для  систематического  контроля  необходимо установить конкретное  время  (в
начале или в конце рабочего дня), когда  судебный исполнитель должен докладывать
народному  судье  исполнительные  производства,   исполнение   по   которым   им
производилось в прошедший рабочий день, и план работы на следующий рабочий день.
При  этом народный судья проверяет оконченные исполнительные производства и дает
письменное  разрешение  на  передачу  их  в архив. Такая организация работы дает
возможность   народному  судье  осуществлять  постоянный   контроль   за   ходом
исполнения; глубоко  проверять  полноту  и  правильность  исполнения  по каждому
производству,  а  при  наличии  недостатков  своевременно  принимать  меры  к их
устранению.  Необходимо  обеспечить  также  контроль за выполнением Инструкции о
порядке исполнения судебных решений в части,  требующей от судебного исполнителя
определять задолженность по алиментам в твердой сумме.
    Под постоянным контролем народного судьи должно находится исполнение решений
о  возмещении  ущерба, причиненного хищениями государственного  и  общественного
имущества,  бесхозяйственностью   и   другими   преступлениями.   Важно,   чтобы
исполнительные действия по обнаружению и реализации имущества в погашение ущерба
проводились  оперативно  и  результативно,  при  этом  использовался накопленный
положительный опыт этой работы.
    Народный  судья контролирует выполнение судебным исполнителем  требований  о
периодических  проверках   (не  реже  одного  раза  в  квартал)  правильности  и
своевременности  взысканий с  заработка  должников,  производимых  бухгалтериями
предприятий, колхозов  и  других  организаций,  по  результатам  таких  проверок
принимает  соответствующие  меры  для  устранения  недостатков и ошибок в работе
бухгалтеров,  в необходимых случаях организует с ними  совещания  и  семинарские
занятия.
    Народный судья  контролирует ведение депозитного счета, составление судебным
исполнителем статистических  отчетов,  обращая  внимание  на  правильность учета
взыскания  сумм  в  возмещение ущерба, причиненного хищением государственного  и
общественного имущества, и сроки прохождения исполнительных производств.
    Кроме повседневного контроля народный судья периодически организует проверки
работы  судебного  исполнителя.   Результаты   таких   проверок  обсуждаются  на
производственных  совещаниях,  принимаются  меры  к  устранению  недостатков,  к
дальнейшему улучшению организации исполнения судебных решений.
    9.  Непременным  условием  надлежащей  организации  работы   суда   является
правильная  постановка  делопроизводства, четкая работа канцелярии суда. Поэтому
основной задачей народного  судьи в руководстве работой канцелярии суда является
контроль  за точным выполнением  требований  Инструкции  по  делопроизводству  в
районном (городском) народном суде и особенно в вопросах:
    - правильной  постановки  учета, регистрации и прохождения поступающих в суд
материалов и дел;
    - четкого и правильного ведения  нарядов,  учетных  и контрольных журналов и
карточек;
    - надлежащего оформления судебных дел, административных и других материалов,
своевременного  направления  по  назначению  копий  обвинительных  заключений  и
исковых материалов, повесток о вызове в суд и других уведомлений;
    - качественного и своевременного изготовления протоколов судебных заседаний,
копий процессуальных документов;
    -  своевременного  и  полного  обращения к исполнению  приговоров,  решений,
определений и постановлений;
    - надлежащей организации ведения судебного архива.
    Особое  внимание  должно быть обращено  на  правильность  и  своевременность
составления статистических отчетов.
    10. Важнейшим участком работы является рассмотрение предложений, заявлений и
жалоб граждан. Народный  судья  организует  эту  работу в строгом соответствии с
требованиями Указа Президиума Верховного Совета СССР  от  12  апреля  1968 г. "О
порядке  рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан" (В редакции  Указа
Президиума  Верховного  Совета  СССР  от  4  марта 1980 г. (Ведомости Верховного
Совета СССР, 1980 г., N 11, ст. 192; N 27, ст.  540)) и приказа министра юстиции
БССР от 22 января 1980 г. N 15 по этому вопросу.
    Народный  судья непосредственно контролирует учет  поступивших  заявлений  и
жалоб,  организует   проверки,   обеспечивает   своевременное  и  правильное  их
разрешение.  Систематически  изучает  причины  поступления   жалоб  и  заявлений
граждан, принимает меры к их устранению.
    11. Для осуществления возложенных на суд задач важно, чтобы  народный  судья
знал  состояние  преступности,  судимости  и  других  правонарушений  в  районе,
отдельных  населенных пунктах, на предприятиях, в учреждениях, колхозах. С  этой
целью народный  судья  организует  изучение  статистических данных о судимости и
преступности  и  знакомится с состоянием соблюдения  правопорядка  на  отдельных
предприятиях,  в  учреждениях,   колхозах.   Целесообразно   эту   работу  тесно
координировать с прокуратурой и органами внутренних дел.
    Народный судья должен постоянно располагать данными о характере  совершенных
правонарушений,  где  и кем они совершены, что этому способствовало, и с  учетом
этого  планировать и осуществлять  конкретные  профилактические  мероприятия,  в
частности,   определять   место  для  проведения  выездных  судебных  заседаний,
выступления на собраниях трудовых коллективов, отчетных докладов, чтения лекций,
оказания помощи товарищеским  судам,  а  также  своевременно  обращать  внимание
администрации,  партийной  организации  и общественности конкретных предприятий,
учреждений,   колхозов   на   необходимость   устранения   причин   и   условий,
способствовавших совершению правонарушений.
    При  организации  работы  по  изучению  судебной  практики  народному  судье
необходимо постоянно уделять внимание своевременному  изучению  наиболее  важных
вопросов   деятельности   суда,   глубокому  и  всестороннему  анализу  практики
рассмотрения актуальных категорий уголовных  и гражданских дел, административных
и других материалов.
    При  этом  необходимо учитывать, что особое  внимание  должно  быть  уделено
вопросам:
    - организации  выполнения  постановления  ЦК  КПСС  "Об  улучшении работы по
охране  правопорядка  и  усилении  борьбы  с правонарушениями" и других  решений
Партии и Правительства по вопросам укрепления законности;
    - организации борьбы с преступностью среди несовершеннолетних;
    -   организации   борьбы   с   пьянством,   тунеядством,   самогоноварением,
хулиганством;
    -   борьбы   с  рецидивной  преступностью,  как  наиболее   опасной   формой
антиобщественных проявлений;
    -  изучения  эффективности   применяемых  судом  мер  уголовного  наказания;
привлечения общественности к перевоспитанию  лиц,  осужденных к мерам наказания,
не связанными с лишением свободы;
    -  защиты  трудовых,  имущественных  и  жилищных  прав  граждан,  охраняемых
законом, интересов государственных и общественных организаций.
    Особое  внимание  при обобщении судебной практики следует  уделять  изучению
причин  и  условий, способствовавших  совершению  правонарушений,  о  выявленных
причинах и условиях  информировать  соответствующие  органы  и общественность. О
недостатках   в  работе  следственных  органов  вносить  представления   органам
прокуратуры и внутренних  дел,  а по недостаткам в работе суда - разрабатывать и
принимать конкретные меры к их устранению.
    В организационной работе по предупреждению  преступных  проявлений  и других
правонарушений  важно  организовать  надлежащий  контроль  и  постоянно  уделять
внимание вопросам:
    -  своевременного  и  эффективного  реагирования  на  частные  определения и
предоставления суда;
    -   организации  в  трудовых  коллективах  обсуждения  приговоров,  решений,
определений  и  постановлений  суда.  Следить, чтобы в этих обсуждениях активное
участие принимали народные заседатели;
    -  состояния  воспитательной  работы с  осужденными,  переданными  судом  на
перевоспитание и исправление в трудовые коллективы по их ходатайствам.
    12. В организации отчетов народного  судьи перед избирателями о своей работе
и работе народного суда необходимо исходить  из  требований  закона о том, чтобы
эта   работа  проводилась  систематически.  С  этой  целью  народный  судья   по
согласованию  с соответствующими организациями составляет график своих отчетов и
отчетов народных  заседателей  перед избирателями и контролирует его выполнение,
оказывает  методическую  помощь  народным   заседателям  в  подготовке  отчетных
докладов,  обобщает критические замечания избирателей  и  принимает  меры  к  их
выполнению.
    13. Неотъемлемой  частью  организационного  руководства  является  работа  с
кадрами.  В основу этой работы должны быть положены партийные принципы подбора и
расстановки  кадров по их политическим и деловым качествам, воспитание у каждого
работника высокой  сознательности,  чувства  ответственности за порученное дело,
состояние государственной и трудовой дисциплины.
    В суде организуется политическое и производственное обучение кадров.
    С  работниками суда должны систематически проводиться  занятия  по  изучению
инструкций  по  исполнению  судебных решений, делопроизводству в народном суде и
относящегося  к  этим  вопросам   законодательства,   ведомственных  приказов  и
указаний, информационных материалов о положительном опыте  организации  работы и
др.
    Работа   с   кадрами   должна   организовываться   так,  чтобы  обеспечивать
взаимозаменяемость судебных работников.
    Задача  народного  судьи как руководителя - постоянно  заниматься  вопросами
воспитания кадров, сочетая  высокую  требовательность  с  заботой об их нуждах и
оказанием  практической  помощи  в их работе, совершенствовать  стиль  и  методы
работы,  внедряя  передовой  опыт,  научную   организацию  труда  и  технические
средства.
    14. Народный судья организует работу с народными  заседателями. С этой целью
проводит с ними занятия, руководит деятельностью совета народных заседателей.
    15.   Важное   значение   для   работы  суда  имеет  материально-техническое
обеспечение. Народному судье необходимо  проявлять заботу о том, чтобы помещение
суда своевременно ремонтировалось и содержалось  в  чистоте,  суд  был обеспечен
необходимым  количеством  рабочих  мест  и  мебелью, чтобы на видном месте  были
вывешены  графики приема граждан, указатели кабинетов,  соответствующие  образцы
заявлений и  оборудовано  место  для  их  составления, своевременно вывешивались
списки   рассмотрения   дел   и  др.  Народный  судья   обеспечивает   и   несет
ответственность за сохранность  судебных  дел  и  других документов, помещения и
инвентаря, за соблюдение противопожарных и санитарных правил.
    Настоящие рекомендации содержат только основные направления организационного
руководства народным судом и не являются исчерпывающими.
    Руководствуясь  решениями  Партии  и Правительства,  народный  судья  должен
постоянно   совершенствовать   организацию   работы   суда,   стиль   и   методы
организационного   руководства,   разрабатывать  и   осуществлять   мероприятия,
направленные на дальнейшее укрепление  законности,  повышение уровня отправления
правосудия.






Сектор Закона - Законодательство России Законодательство Украины Законодательные и нормативные акты Украины Bestpravo - Правовой портал России


© 2006-2015 г. zakon2006.by-ru.info


Новости Беларуси


Полезные ссылки

Законодательство России

LawBelarus

Белорусский Правовой Портал

Законодательство Беларуси и других стран

Право Беларуси

Право 2004

Право 2002

Право 2000




Счетчики



Рейтинг@Mail.ru
Рейтинг@Mail.ru



Обратная связь